Mestre em Estudos Africanos e doutorando em Ciência Política e Administração. Desempenhou funções de docência no ensino universitário. A nível autárquico, foi vereador sem pelouro da Câmara Municipal de Baião (1998-2005), a que presidiu de 2005 a Outubro de 2015. Foi chefe de Gabinete do Grupo Parlamentar do PS entre 2000 e 2002. Eleito deputado à Assembleia da República nas X (tendo integrado a Comissão dos Negócios Estrangeiros) e XIII legislaturas. Foi secretário de Estado das Comunidades Portuguesas no XXI Governo Constitucional.